城中村是农村村落进程中游离于现代化城市管理之外、环境较差的居民区,就算是一线城市北京、上海、广州、深圳也有规模庞大的城中村。比如经过整治后北京还有多个城中村;深圳将近一半房源来自城中村;广州、长海也不例外。而对于城中村,大多人想到的应该是拆迁改造,那么这几个城市的治理方法更妥善有效呢?
深圳:整治代替拆迁,禁止开发商私自进驻
6月11日,深圳市规划和自然资源局引发了关于城市更新措施的通知,里面明确提出城中村的更新要用改造代替拆迁。深圳城中村拆除重建的进度比较缓慢,实施手段有限;满足基础性的安全和环境保障,也难以实现公共空间和生态环境提升的需求。而这个通知下发后,想要靠城中村拆迁发财的想法基本破灭。
除了调整城中村的更新方式,深圳还明确提出禁止开发企业私下进驻城中村。因为相较于城中村的更新改造,拿地成本更高,所以更新项目是开发商争夺的阵地。而深圳更新项目一般会同时进驻两家及以上的开发商,深圳要求以公平公正、民主透明为原则选择市场主题(开发商),杜绝“村官”与开发企业操纵集体决策。
上海:3年又3年,不知何时完
年,上海曹路镇决定将老集镇参与上海的城中村改造立项;年4月,某集团发布公告称拟出资万元参与城中村改造项目;年4月,动员大会召开,协议拆迁进展非常顺利;同年11月,浦东新区建设和交通委员会同意该集团开发老集镇来发,而且按照计划,3年就能完成。
但是从年底,村民签约率达到60%却没有新消息。在安置协议中村民领取一次性的两年租房补贴,年下半年又补偿了一年租房补贴,可老集镇城中村的动迁工作仅完成过半。相关单位表示,老集镇项目和承办集团可能要解约,回迁地址、安置面积都没变,未来还要等5年。
广东:将城中村纳入农村人居环境整治
6月12日和13日,珠三角地区美丽乡村建设现场推进会暨座谈会在广州从化区召开,会议透露,我省首次将“城中村”纳入农村人居环境整治范围,提出年底与其他村同步达到“干净整洁村”要求。
目前,有些地方已经行动起来,如东莞自我加压把“城中村”纳入农村人居环境整治范围,年至年市财政投入不少于40亿元用于农村环境和村庄基础设施建设;广州从化江埔街海塱村年启动人居环境整治专项行动,包括拆除违行动、整治“六乱”、污水治理、“三线”落地等。
城中村一直是城市发展的“顽疾”,一边是现代化的高楼大厦、街道整洁;另一边是污水横流、设施落后。如何更好地利用和改造城中村是大多数城市需要考虑的,现在很多城市虽然都出台了城中村改造规划,但进展还是有限。按照现在的房价来看(如小资家数据显示深圳二手房均价超过5万/平),城中村拆迁已经不大可能,因为成本太高了!
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