村庄规划案例22广东省从化市良口镇仙 [复制链接]

??村民朋友们??

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小贴士

积极收集和介绍村庄规划案例，是中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会（“乡村委”）自成立起即着眼的重要工作之一。为此乡村委在年与同济大学、金经昌城市规划教育基金联合举办了“乡村规划实践案例展”，参加单位来自全国各地，覆盖全国18个省、直辖市、自治区和地区共44家单位，包括设计单位、研究机构、高校和*府部门。

为更好的推广，我们将不断收集整理有关案例，并陆续推送，欢迎“村民”朋友们反馈意见分享心得。

案例来源

年中国城市规划学会、同济大学、金经昌城市规划教育基金联合举办的“乡村规划实践案例展”

编制单位

华南理工大学建筑学院叶红工作室（方略设计）

项目成员

叶红、张汉燊、李文豪、李智豪、熊婷婷、林志伟

广东省广州市从化市良口镇仙溪村

FIRST

项目背景：暴雨袭村

年5月15日，一场突如其来的洪水袭击了美丽的仙溪村，导致仙溪村部分地区山体滑坡，道路阻塞，电力和通讯中断，无情的洪水冲毁了村民的房屋。为了贯彻广州市委、市*府“抗灾救灾”和“建设美丽乡村”的战略部署，从年5月17日，规划师开始仙溪村灾后重建规划的编制工作。

仙溪村水灾分析图

SECOND

现状分析

1

仙溪村区位

仙溪村位于从化市良口镇北部，距良口镇区20公里；村庄东与东明镇接壤，西接乐明村，南临北溪村，北邻石明村；区位较差，村对外只有一条硬化道路，对外交通不便。

良口镇在从化市的区位分析图

仙溪村在良口镇的区位分析图

2

基本情况

仙溪村村域面积为5平方公里，用地以山地为主。仙溪村的气候、地貌和土壤环境适宜多种常绿阔叶林和亚热带植物的生长，森林植被发育良好。山高、地形复杂形成诸多小气候。

仙溪村居民点分散，自然村主要分布在村域的中部。有田心社、中间社、新龙社、凤岗社、兰芳社、湾仔社，共6个社。村委位于村核心建设区东部。

仙溪村居民点四面环山，建设区整体呈东西带状、西高东低，河流自西向东而流。坡度较缓，主要集中在30°以下，坡向主要为南北向。

仙溪村受灾现状分析图

3

受灾情况

统计现状村庄宅基底建筑总面积约为平方米。其中受灾较为严重的为泥砖房，约占总基底面积80%。

灾后仅剩楼房总数57栋，需拆除的23栋均为民宅；保留34栋。其中25栋为民宅，9栋为集体所有，故能居住的民宅只留下25栋。

THIRD

规划编制过程

田野调研成基础

规划工作组对现场受灾进行现场踏勘、配合地质部门考察受灾地质、联合村委干部走访村庄受灾村民、统计调查村民受灾情况及其重建需求与意向，掌握了大量受灾情况，如道路受损情况、需保留建筑、需重建户数等；深入了解仙溪村的风土人情与村民意愿，如生产生活习惯、新村形式等。通过不断走访，与村民形成了良好的沟通基础。

有效参与听民意

公众参与作为灾后重建规划的重要技术手段，其核心是充分获取编制主体的规划意愿，并协调各主体意见，制定最大满足于公共主体利益的规划方案。因此，根据仙溪村灾后重建的利益述求，其公众参与可分为4个阶段，涉及选址、详细设计、住房设计及产业发展，共进行了不下于10次的深度沟通，使规划能尽量符合村民的意愿。

搭桥牵线助落实

灾后重建需要多部门的协调，在重建方案上，主要有国土、交通、水利等建设部门的重建意见。而为了使重建规划能做到科学又便于实施，规划在规划局的组织下，形成了以规划设计单位为主，其他单位为副的规划方案沟通平台，多次组织相关职能部门下村考察并听取村民意见，积极与村委、村民协调方案。

规划编制过程

FOURTH

规划特色

特色一：遵民意灾后原址重建

规划在科学论证的基础下，充分尊重村民意愿，突出体现在新村重建选址上。一开始，规划设计组建议遭受重大水灾的仙溪村进行整村异地搬迁。在征询村民集体意见的时候，绝大多数的村民抱有安土重迁的思想，反对异地重建，强烈要求新村原址重建。在充分考虑安全以及村民日后生产劳作便利等因素后，最终采用原址重建方案同时还有位于村南部的兰芳社，受灾最严重，经过勘测后，其结果是不适宜建设。也是由于村民的强烈意愿，规划设计组通过加厚地基、升高基地高程、提高提防标准等措施，尽量满足村民原址重建的合理意愿。

受灾严重的兰芳社现状

兰芳社

规划方案

特色二：保平安填土筑堤建墙

灾后重建，安全第一。

针对仙溪村为群山环绕，中央有河流穿越的山谷地形，同时村址属于砂质土壤，不甚牢固。为防止洪涝、泥石流等自然灾害的发生，规划组设计沿河筑建20年一遇标准的混凝土石堤，同时把村址地坪整体抬高1.5米和堤面持平以防内涝，沿山脚筑建挡土墙以防山体滑坡。

挡土墙护坡规划

特色三：谋共和按社分片居住

虽然整个仙溪村为唐姓的客家单姓村落，村民都是源自同一个先祖及共用一处祠堂，但是百多年的生息繁衍，仙溪村民亦分成包括新龙、兰芳、田心等在内的六个经济社，在新村分配中村民意愿尽量根据经济社分片区居住，各社拥有自己独立的酒堂，尽量避免交错摩擦。

按社分片居住

特色四：循民俗护山新居改向

作为传统村落，仙溪在村落选址及房屋朝向等方面都蕴涵传统的天人合一风水理念，我们在新村布局方面也应尽量遵循以应民意：

1

村东北角为仙溪“靠山”以“挡煞”，不可推平建房；

2

水为财，新居宜见水来不见水流去。

特色五：延脉忆留祠修庙引溪

作为传承百年的古村落，仙溪的一草一木都蕴涵着村民实实在在的记忆。虽然无情的水灾冲垮了村民的家园，但断不了千丝万缕的乡愁。在新村规划中，对仙溪的宗祠给予保留并扩宽前广场以利祭祀，水灾中冲毁的土地庙加以复建，同时梳理原有的两条山溪以作新村景观。

特色六：适惯习建附房扩厨厕

仙溪村的村民基本都以农耕为生，因此在其住房布局和设计上，规划师综合考虑了其生产生活习惯：结合村民牲畜饲养的需求，规划在一些边角地建设杂物房和饲养房；由于大部分村民以柴火煮食为主，针对放置柴草需求设计较大的厨房空间，同时考虑厕浴共用习惯减少厕所和浴室数量。

仙溪村重建规划总平面图

仙溪村重建规划鸟瞰图

FIFTH

实施成效及评价

回顾仙溪村从年5月受灾，至年2月住进灾后重建的新居，短短的9个月内，效能*府、质朴村民（村委）、称职规划团队三方协同，以开放型的村庄规划建设方法，联手共同绘就美丽仙溪的灾后蓝图，重建村民美丽家园。

年11月11日仙溪村Google图（受灾前）

年10月2日仙溪村Google图（受灾后）

年1月29日仙溪村Google图（重建中）

1

效能*府工作评价

第一时间抢险救灾，最大限度减少损失；

成立灾后重建工作组，组织相关职能部门努力推进重建工作；

统筹资金，保障重建规划实施。

2

质朴村民工作评价

灾后努力参加抗灾复产工作；

积极参与灾后新村重建规划方案探讨；

全力投入新村建设。

3

乡村规划师工作评价

搭桥签线，构筑三方协同规划平台；

技术输出，高标准完成重建规划；

规划回访，提供长期有效的规划咨询服务。

END

1

图文整理

杨犇/廖航

编辑

孙逸洲

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