罗浮山黄龙古观。
南昆山每年都吸引大量游客到此休闲养生。
本版摄影：南方日报记者王昌辉
日前，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区（以下简称“环‘两山’示范区”）建设专业委员会在广州成立。按照部署要求，该片区将打造成为粤港澳大湾区的生态花园、世界级森林温泉康养目的地、城乡等值发展实验区、岭南特色的县镇村现代化建设样板。
会上还举行了广州从化、增城，惠州博罗、龙门四个县（区）合作共建协议签约仪式。
环“两山”示范区建设，对于全省百县千镇万村高质量发展工程（下称“百千万工程”）加力提速有何作用？将为当地高质量发展带来哪些机遇？建设的过程又应该如何整合资源，打造开放共享的产业生态体系？南方日报专访多位专家学者、企业负责人、金融机构首席经济学家，试图寻找破题之道。
圆桌嘉宾：
王凯中国城市规划设计研究院院长
金文成农业农村部农村经济研究中心主任
吴志才华南理工大学旅游发展与规划研究院院长
邱衍庆广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司党委书记、董事长、院长
郭大杰广东省旅游控股集团有限公司董事长
潘华峰广州中医药大学党委常委、副校长
沈明高广发证券全球首席经济学家、产业研究院院长
胡腾鹤中信产业基金董事总经理
两市四县（区）优势资源需要一体化联动
南方日报：环“两山”示范区建设有何优势禀赋？实施推进中可能遇到的最大制约是什么？
吴志才：环“两山”示范区位于九连山脉、罗浮山脉两大山脉交汇之地，犹如一颗落于北回归线上的“绿珍珠”。初步范围大约多平方公里，涉及2市、4县（区）、16镇（管委会）。
在这里建设示范区，依靠几大优势禀赋。一是森林生态良好，示范区内共有32个自然保护地、2个风景名胜区，其中包含3个国家森林公园、1个国家风景名胜区。二是拥有优质水源，这里是流溪河、增江两江源头。三是这里是广东省温泉资源的富集地区，“环南昆山”温泉产业集聚区成为全省温泉产业发展的制高点。四是多元文化交汇，区域内汇聚了中医药文化、红色文化、古村落文化等。五是农业发达，区域内拥有17个国家、省级现代农业产业园、14项地理标志产品。六是土地充足，区域内建设开发仅5.31%。七是地理位置优越，处于粤港澳大湾区1小时经济圈，区域年接待游客超万人次。
但我们也要看到，环“两山”示范区目前面临一些现实瓶颈：系统谋划不足，导致区域优势资源挖掘利用不足，发展不够充分；美丽生态尚未有效转化为美丽经济，造成“大资源，小产业”的发展困局；镇村风貌建设不佳，对标人居环境全域“美起来”目标尚有差距；用地保障不足、发展资金投入有限，集体经济发展模式单一，造血能力不足。
南方日报：针对环“两山”示范区建设面临的现实瓶颈，有何具体建议措施？
王凯：环“两山”示范区邻近广深港莞等超大特大城市，受到来自广州都市圈和深圳都市圈的双重辐射，可以更积极地承接都市圈中心城市的产业转移，以及在消费市场扩张、人口流动等方面的辐射带动。一方面要拓展“生态产业化和产业生态化”的深度和广度，促进新质生产力与传统农业、工业的融合，为县域经济社会发展赋能；另一方面要整合特色资源，创新空间场景，激发城乡活力，吸引新经济和新人群。
我们建议，环“两山”示范区建设要把县城发展作为重点，推动用地、交通、服务等更多要素保障向县城和高等级的中心镇集中，使其成为城市与乡村、山区和大湾区、生产和服务、生活和自然等各类资源交换的链接点。县城的城市建设既要弥补与大城市之间的发展差距，又要满足城乡融合发展的特殊需求，不能简单照搬大城市的规划建设模式，而是要找到差异化的发展道路。
邱衍庆：环“两山”地区跨两市四（县）区，优势资源需要一体化联动。从工作策略上，可以整体聚焦建设环“两山”城乡区域一体化协调发展区，提升城乡基础设施、公共服务设施和环境品质，消除城乡生产生活质量差别，同时结合文化资源和自然本底特质，塑造各美其美、美美与共的镇村格局。在工作举措上，两市四（县）区作为实施主体，需要根据总体规划的功能布局，有序分工合作：一是要打造好各自引领型的高端平台；二是要建设好重点门户地带，突出“两山多门”的亮丽名片；三是做好“生态+”“文化+”“康养+”等多元化文章，实现动力增强、价值重塑。用国际视野和品牌意识策划、规划、建设和运营的环“两山”示范区，还可以聚焦“医养健康产业集聚区”，通过谋划“产业廊道”，串珠成链，连带成片，打造产业集聚区。
搭建平台，打造开放共享的产业生态体系
南方日报：如何充分挖掘环“两山”地区资源优势，打造开放共享的产业生态体系？
金文成：示范区建设要把握发展新质生产力这一条主线，立足现有资源禀赋、产业基础和科技发展水平等，在更大的空间范围内进行资源要素的创新性整合。通过科技创新促进示范区产业转型升级，积极培育新产业新业态，推动示范区高质量发展。
目前，《环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区总体策划》对整个农业产业如何形成主次分明、生态低碳的发展格局没有过多
